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幸运飞艇走势图:中共庆云县委关于制定庆云县国

发布时间:2018-01-03   编辑:


  (二)加快推进教育现代化。坚持立德树人,深化教育领域综合改革,切实转变教育发展方式,不断提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置,强化教育投入,推进学校标准化建设,改善义务教育薄弱学校基本办学条件,普及高中阶段教育,破解城镇中小学大班额问题,积极推动残疾少年儿童入校工作,发展学前教育,推进普惠性幼儿园发展,完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。全面提高教育质量,深化基础教育课程改革,积极建设具有学校特色的课程体系,加强教师队伍建设,完善学校内部治理结构。发展现代职业教育,加强职业教育基础能力和教育体系建设,科学规划职业教育人才成长路径,建立普通教育与职业教育融合衔接、相互贯通的培养机制。

  (四)完善规划实施机制。加强组织领导,成立规划实施领导小组,协调解决规划实施中的重大问题,督查重大事项进展和落实情况;分解目标及重点任务,明确牵头部门和工作责任。强化评估考核,加强对规划实施情况的跟踪分析,加大对各部门、各乡镇的考核。扩大公众参与,采取多种形式,积极广泛地组织开展规划宣传,使规划实施成为全社会的自觉行动。

  (五)汇聚经济社会发展的强大合力。充分发扬民主,贯彻党的群众路线,提高宣传和组织群众能力,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大及其常委会依法履行职能,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能。全面落实上级群团工作部署要求,充分发挥工青妇等群团组织作用,团结一心,共同奋斗。全面落实党对知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。

  (三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持用理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记讲话精神武装党员、教育人民,加强和改进宣传思想文化工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,培育践行社会主义核心价值观,传承优秀文化传统。深入实施市民素质提升行动,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,倡导科学精神,广泛开展群众性精神文明创建活动,发挥先进模范人物典型示范作用,形成学习、宣传道德先进和争做道德模范的热潮。以建设文化强县和增强文化软实力为目标,转变文化发展方式,创新文化发展模式,推动经济文化融合发展。健全现代公共文化服务体系,加强广场文化、社区文化、企业文化、校园文化建设,完善乡镇综合文化站建设,推动文化资源向基层和农村倾斜,推动基本公共文化服务标准化、均等化。牢牢把握正确舆论导向,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加强互联网管理和网上思想文化阵地建设,强化意识形态管理。深化文化体制改革,促进文化与科技、金融、商贸、旅游等深度融合,打造一批具有市场竞争力的骨干文化企业和文化品牌。

  ——坚持补齐短板。抓住用好京津冀协同发展和山东“一圈一带一区”区域发展战略机遇,充分挖掘释放改革红利,把众多机遇、有利条件转化为发展优势和发展成果。聚焦企业创新能力弱、骨干财源少、人才保障较弱、城乡环境特别是乡村环境差等短板,集中力量攻坚破难,全力以赴加快协同发展。

  (三)繁荣发展服务业。推进服务业全面提升和重点突破,形成功能完善、融合开放、繁荣发达的服务业发展新格局。优先发展金融业,引进外地股份制银行在庆云设立分支机构,发展融资租赁等新型金融业态。促进市场加快发展,升级和优化“中国商贸名城”发展定位、业态布局,打造成为鲁冀边区理念最新、体量最大、功能最全的商贸引领区、市场核心区和物流集散区。大力发展文化旅游业,推动庆云建设立足鲁北、辐射环渤海、面向全国的北方旅游胜地。积极推广电子商务,鼓励引导传统贸易和生产企业升级商务模式,积极对接阿里巴巴“千县万村”计划,大力发展跨境贸易和跨境电商,打造北方电商之都。培育健康养老产业,积极发展生态休闲旅游业、康复疗养等重点行业,积极申报全省养老服务业综合改革试点。加快发展现代物流,加快国际物流园升级改造,新建渤海新区物流中心,加快培育和发展第三方、第四方物流,加快建设物流数据综合平台,提升物流业智能化水平。超前布局信息产业,实施“互联网+”行动计划和大数据战略,发展分享经济,支持基于互联网的各类创新。

  “十三五”时期,是庆云县经济社会发展的关键时期。必须积极适应新常态,充分把握新趋势、新特征、新机遇,努力开拓新局面,实现新跨越。

  增强水安全保障能力。全面提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力,以水资源的可持续利用,支撑和保障经济社会可持续发展。推进水资源配置工程建设,注重引水闸、涵闸、桥梁、水站等惠民工程,结合灌区改造项目对灌区农田水利设施进行改造,新建完善企业用水监测、城乡公共供水监测、河湖库监测、农田灌排体系监测等多网合一的水利、水资源监测调度系统。推进防洪减灾工程建设,实施庆云水库除险加固和大淀拦河闸除险加固工程,实施骨干沟渠综合治理。

  (五)完善发展体制机制。加快推进重点领域和关键环节改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以攻坚克难精神全面深化改革。切实优化营商环境,简化企业注册登记程序,落实“三证合一”。进一步完善市场规则,开展降低实体经济企业成本行动,严厉打击违反市场秩序行为。推进资源要素配置市场化改革,形成“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。加快转变政府职能,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。推进重要领域改革,建立和完善现代预算管理制度,推进预决算公开,推进政府购买服务工作,搞好新型农村合作金融试点,因地制宜推进供销社综合改革。推进供给侧改革。

  (四)加强基础设施建设。坚持基础性、先导性、战略性方向,健全完善交通、水利、电力等现代基础设施体系,提升城市基础设施建设和管理水平,提高城市综合承载能力,保障城市运行安全,改善城市人居生态环境,促进经济社会持续健康发展。

  (三)促进资源节约。深入开展节约用水,强化全社会节水意识,提高水资源集约利用水平;加快发展节水型农业;积极推广使用节水设备和节水器具;提高工业用水重复利用率;落实严格的水资源管理制度。推动资源节约利用,合理利用土地资源,提高空间利用率,加大闲置土地清理力度,加快高标准基本农田项目建设,加大工矿废弃地复垦力度。

  (二)培植工业新优势。以打造“渤海工业新区”为目标,实施工业强县战略,深度推进两化融合,走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化道路。培育主导新兴产业,培育以高端装备制造、新材料、新能源、现代信息技术、节能环保为代表的新兴产业。改造提升传统产业,实施“退低进高、退二进三”战略,推动装备制造、电子信息、化工产业尖端化改造提升。推动智能制造,深入开展“机器换人”行动,实施“智能化”重点技改专项,加快发展以信息技术、网络技术和数字技术为基础的新型服务方式和业态。提升产业集群集聚水平,优化产业布局,增强产业集聚力;实施“入园进区”,加强经济开发区等园区基础设施建设,完善城市服务功能,提升园区生活居住质量。支持中小微企业发展,落实大众创业、万众创新政策,支持中小微企业集约用地、集聚发展。推进小城镇园区建设。

  实施更加主动的开放战略,扩大开放的力度、广度和深度,优化布局,创新路径,发挥开放对经济发展的拉动作用。

  坚持“五位一体”总体布局,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,把改善环境质量作为关键,加快推动生产方式、生活方式绿色化,建设天蓝、地绿、水净的美丽庆云。

  (三)加强人才智力保障。坚持党管人才原则,大力实施人才强县战略,统筹各类人才队伍建设,提升高层次人才引领作用。努力造就高层次创新人才,探索建立学校教育和实践锻炼相结合、本地培养和国内外交流合作相衔接的高层次创新型人才开放式培养体系。大力开发转型升级重点领域紧缺急需人才,引导人才合理配置。整体推进各类人才队伍建设。创新人才激励机制,强化尊重知识、尊重创新、充分体现智力劳动价值的分配导向,建立健全人才双向流动机制,完善人力资源市场服务体系,实行更具竞争力的引才制度。

  以构建区域一体化发展体制机制为核心,引导区域差异化发展、协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载、军民深度融合的区域协调发展新格局。

  ——协同发展成效显著。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展持续取得新进展;经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协同发展,全面开创新局面;全面争当德州对接京津冀建设协同发展示范区的主战场、桥头堡和排头兵。

  (四)推动能源结构调整。按照多渠道、多途径增加能源供给,全面增强能源保障能力要求,调整能源供应结构,提高利用效率,构建稳定经济清洁安全的能源供应体系。统筹城乡配电网协调发展,提升电网水平。加快发展新能源,推进太阳能、风能、垃圾发电和沼气发电产业化,逐步提高清洁能源和可再生能源在能源供应体系中的比重;壮大风能装备制造业,扩大风能利用规模,扶持一批生物质能装备制造项目,争创绿色能源示范县。

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府决策部署和市委、市政府“建设协同发展示范区”要求,大力弘扬“开放包容、创新实干”的新时期庆云精神,围绕转型升级、提质增效这条主线,主动适应经济发展新常态,强化改革创新和协同发展,实现速度、质量、效益同步提升,努力完成全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党各项目标,奋力推动全县经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为实现富民强县、美丽幸福庆云梦奠定坚实基础。

  (一)全面实施创新驱动战略。把企业作为创新主体,推动从要素驱动向创新驱动转变。提升企业自主创新能力,培育创新型企业,鼓励和支持企业不断加大研发投入。建设科技创新平台,加强关键技术研发和科研成果转化。加快重点领域的关键技术攻关。搞好制度和创新人才团队建设,大力开展引智活动,健全考核评价机制。加快科技创新创业园建设。加强知识产权保护,培育自主知名品牌。扎实推进“双创”,构建和完善大众创业、万众创新的体制机制。

  (四)保障人民群众健康。深化医药卫生体制改革,有效解决群众看病难、看病贵的难题,打造“”。完善公共卫生服务体系,深化公立医院改革,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。整合医疗卫生资源,全面推进县级医院标准化建设,重点加强乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设;开展城市社区卫生服务内涵建设;整合农村卫生资源;启动县中医院建设。做好人口和计划生育工作。切实保障妇女儿童合法权益,提高妇幼健康服务与管理水平;保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。

  ——坚持突出重点。围绕市委、市政府“实施协同发展战略、建设协同发展示范区”部署要求,突出招大培强、突破工业、聚焦高端三大重点,加快构建政企协同、区域协同、干群协同的大协同发展框架和大招商工作格局,全面建设德州融入京津冀协同发展战略高地。

  全县广大党员干部和人民群众要紧密团结在以习同志为总书记的党中央周围,按照中央和省委、市委的战略部署,抢抓机遇、敢于担当,干事创业、赶超进位,为全面建设京津冀协同发展示范区,全面实现富民强县、美丽幸福庆云梦,全面夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!

  “十三五”时期,坚持每年主攻十大兴县重大项目、每年办成十件为民实事、每年建成十大民生工程,努力推动庆云经济社会又好又快发展。

  提升城市公用设施。加快城市基础设施建设步伐,完善城市路网,打造“四环、十横、十纵”道路干线布局,完善四供两排配套、样板街改造工程。完善碧水绕城工程。实施雨污分流改造,提高城市环境质量。加快城市集中供热建设步伐。推进地下综合管廊建设,保障城市安全,完善城市功能,促进城市集约高效和转型发展;适时启动“海绵城市”建设,促进雨水资源的利用和生态环境保护。稳步推进智慧庆云建设。

  ——综合实力大幅提升。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,实现经济总量较大突破,城乡居民人均收入达到全市中等以上水平;国内生产总值增幅高于全市平均水平,城乡居民人均可支配收入高于GDP增速,发展质量效益显著提高;基础设施支撑能力进一步增强。

  ——坚持民生优先。始终把群众需求作为全县工作最高追求,统筹抓好扶贫、就业、教育、医疗、文化等各项社会事业,健全社会保障和公共服务体系,严守维稳、安全、环保底线,改善民生民本,解决民诉民求,增进民心民力,保障民和民安。

  (二)加强生态建设。加强植树造林,建设现代林业,构建城区公园、园林绿化、绿色通道、河流绿化、农田林网和林粮间作相结合的生态网络体系。优化生态体系,布局防护带林带,种植水土保持林,抓好绿化美化,开展两河治理工程和湿地人工改造工程。加强生态产业体系建设,重点发展果品、木材、种苗、观光旅游四大产业,建成鲁西北最大的旱植抗盐碱林木种苗基地,创建全国绿化模范县。

  (二)“十三五”时期面临的机遇和挑战。未来五年,我们既面临重大机遇,也面临诸多风险挑战。从国际上看,今后一段时期,世界经济仍将保持周期性温和复苏态势,和平发展、互利共赢依然是全球共识,改革、调整、转型、创新、融合的潮流将成为世界经济运行的新趋势、新动力、新契机。从国内看,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、环渤海经济圈等重大区域战略,实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划等,推动发展优势、动力活力进一步凸显和增强。从省内看,党中央、国务院和省委、省政府在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面作出了一系列重要战略部署,为我省未来发展提供了坚强的政策保障,加之我省经济体量大,资源丰富,产业体系完备,支撑能力不断增强,为转型升级提供了良好的基础条件和体制机制保障。从市内看,全市经济持续增强,新型城镇化建设步伐加快,特别是作为全省唯一纳入京津冀协同发展战略的城市,第一次全域纳入国家战略,“一圈一带一区”战略全部或部分覆盖我市,承担的国家新型城镇化试点、现代农业示范区等国家和省改革试点潜力巨大,为经济发展提供了更大潜力、韧性和回旋空间。从自身看,随着京津冀协同发展战略的实施,庆云作为京津冀协同发展的重要一极,具有承接京津产业转移的先天人缘、地缘优势,为庆云承接产业战略转移、壮大工业基础、调整产业结构、改善民生事业等提供了前所未有的发展机遇。但是,我县发展也面临经济下行压力依然较大,经济总体实力较弱、骨干企业带动作用较弱、自主创新能力不强和进出口总额、利用外资规模偏小等深层次矛盾和问题。对此我们必须保持战略定力,把这些新问题、新机遇、新优势,迅速转化为新追求、新动力、新作为,提振发展自信、提高发展标准、提升发展引擎。

  中国庆云县第十二届委员会第六次全体会议,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全会、市委十四届八次全会精神,立足县情实际,认真分析形势,认为“十三五”时期的发展既具备良好基础,也面临艰巨任务,必须以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,解放思想、抢抓机遇、加快发展,努力在“十三五”与省市同步提前全面建成小康社会新征程上大步前行。全会认真研究了“十三五”时期我县发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。

  (一)打赢脱贫攻坚战。把精准扶贫作为第一德政大事、第一民生工程,集全县之力实施抓党建促精准扶贫工程,加大投入力度,整合各级扶持政策和各方扶贫力量,着力消除体制机制障碍,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。重点落实发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的脱贫工程。强化责任落实,完善管理体制,层层签订军令状,坚决打赢精准脱贫攻坚战,与省市同步提前完成脱贫任务。

  实现“十三五”规划的各项目标任务,必须坚持加强和改善党的领导,提高领导经济社会发展的能力和水平,调动一切积极因素,凝心聚力推动经济社会持续健康发展。

  ——生态环境持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升。全面完成节能减排约束性指标,环境质量持续好转。

  构建综合交通运输体系。发挥交通运输“先行官”作用,加快大路网、大公交、大物流建设,推进公路网络化、城乡公交一体化、物流集约化,打造现代交通综合物流体系。优化路网结构和布局,构建“三横一纵”的县域交通总体格局;推动普通公路改造升级,重点建设一批人民群众建设意愿强烈、对当地经济发展带动效果明显的县乡道路;根据全县公路网建设规划,重点解决一批省际、市县际断头路。实现便捷换乘,加快实现城市公交与其他运输方式的城市换乘枢纽,打造城乡一体化公共交通基础设施。做好农村公路养护和监管。

  (二)落实“一区一圈一带”战略。借助政策叠加优势,积极参与“一区一圈一带”的合作与交流,在基础设施建设、产业结构调整、科技教育人才、生态环境保护等方面加强合作,实现优势互补、互惠互利,促进区域可持续发展。加强与半岛蓝色经济区对接,寻找关联点和契合点,搞好蓝色经济和高端优势产业的配套协作,拓展产业发展空间;优化营商环境,打造政策洼地,承接半岛蓝色经济区产业转移。

  (一)“十三五”时期发展的基础条件。 “十二五”时期,是庆云县经济社会发展跃上新台阶的关键五年。五年来,全县上下在省委、市委坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,全面践行“三严三实”要求,深入实施“1356”工作战略,以极大的政治担当和发展热情,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。综合实力显著提高,预计全县地区生产总值达到143亿元,公共财政一般预算收入达到5.7亿元。改革开放纵深推进,所有制结构进一步优化,行政体制进一步理顺,县级财政国库集中支付实现全覆盖,农村改革逐步深化,城镇医保与新农合实现并轨。结构调整实现突破,服务业比重提升近5个百分点,工业进一步提质增效,成功创建首批山东旅游强县。城乡面貌展现新容,基础设施日臻完善。社会事业和谐进步,五项保障覆盖率进一步扩大,素质教育全面推广,医疗卫生服务水平不断提高,公共文化服务体系更加完善,社会治理创新扎实有效,荣获“全国首批民生改善典范县”。生态环境明显改善,主要节能减排目标如期完成。党的建设全面加强,党风廉政建设取得明显成效。

  坚持推动以科技创新为核心的全面创新,在创新发展中增强发展动力,在创新突破中巩固和扩大发展优势,积极培育新产业、新业态、新技术、新模式,促进三次产业融合发展,努力为推动庆云科学发展提供制度保障和动力源泉。

  (一)积极融入京津冀。按照“主动融入、全面融入、深度融入”的理念,注重差别竞争,强化协调联动,从更高层次、更宽视野、更广领域融入京津冀协同发展战略,打造京津冀协同发展示范区。加快产业融入,加强与北京通州区、天津红桥区合作,积极建设“飞地”园区。促进要素共享,建设面向京津的技术产权交易综合服务平台,应用和转化一批新技术、新成果。提升生态功能,围绕生态功能区建设,建立大气污染联防联治体系,实施鲁冀边界防护林工程,争取将生态旅游景点、体验式农业观光旅游景点等纳入京津冀一体化旅游线路。

  (四)加快“走出去”步伐。树立“小县域放眼大世界”理念,顺应国际市场变化趋势,创新机制方式,优化贸易结构,促进转型升级,巩固开拓市场,促进进出口平稳增长。鼓励和支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品的企业扩大出口,提高效益和竞争力。支持企业在国外注册商标、出境参展、目标市场宣传推广、设立境外营销和售后服务机构,提升自主品牌国际知名度。大力发展跨境电子商务,扶持骨干企业拓展跨境电子商务,建设全域采购跨境电商服务平台,支持建设跨境电子商务综合平台和申报跨境电子商务试点。积极创造条件,加强技能培训,做好中介服务,鼓励开展境外劳务输出。

  ——坚持突出特色。深入实施创新驱动发展战略,强力推进电商兴市场、开拓大旅游、提升大农业、建设大庆云等特色举措,全力培育庆云发展新动力、新优势和新支撑,提升区域竞争力。

  (一)推进环境治理。统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理,探索推行环境污染第三方治理,不断提升污染治理水平。加强大气和城市噪声污染防治,继续落实大气污染防治行动计划,切实改善大气环境质量;加快推广清洁燃料技术,加强对燃煤及工业废气、城市扬尘、机动车排气、餐饮油烟、噪声及挥发性有机物污染的控制。提高污水处理能力和再生水利用。加强固体废物污染防治,积极构建县乡村三级生活垃圾处理体系,严格控制固体废弃物排放,提高生活垃圾无害化处理率。

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。

  ——文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业繁荣发展。

  (五)提升社会治理水平。着眼于维护广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,幸运飞艇平台提高社会治理水平,确保人民安居乐业、社会安定有序。创新社会治理方式,完善社会治理体制,推进社会治理精细化;坚持法治思维,畅通诉求渠道,规范信访秩序;创新社会治安综合治理,建立健全立体化社会治安防控体系,创造安全稳定的社会环境。激发社会组织活力,加大社会组织培育发展力度,形成改善提升公共服务和社会事务治理的整体合力。健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理制度,加大监管执法力度,及时排查化解安全隐患;加强社会公共安全预警和应急体系建设;进一步推进反恐维稳专项行动,始终保持高压震慑态势,切实维护人民生命财产安全。

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现富民强县、美丽幸福庆云梦的关键时期。必须准确把握经济社会发展的阶段性特征,坚定全面建成小康社会的信心和决心。

  ——创新能力显著增强。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重每年至少提高一个百分点,达到35%以上。自主 创新企业、创新创业园区、公共服务平台、创新人才队伍形成规模。大众创业、万众创新成为经济社会发展的新常态。

  (四)发展高效现代农业。强化高产、优质、高效、生态、安全理念,积极创建国家现代农业示范区,打造京津冀优质农产品供应基地。稳定提高粮食产量,实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设项目,推进中低产田改造,建设稳定的优质粮食生产基地。发展高效生态农业,调整优化作物种植结构、品种品质结构和区域布局,重点发展品质蔬菜、设施蔬菜和其他高效经济作物;依托现有农业产业化龙头企业,提升农产品精深加工水平。确保农产品质量安全,积极培育农产品品牌和市场,创建农产品质量安全示范县。加快构建新型农业经营体系。

  (二)促进城乡一体。坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。优化布局和形态。提升发展中心城区,培育重点小城镇,进一步完善城镇发展体系,形成中心城市、特色小城镇和产业集聚区合理分布的新型城镇化格局。推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,改善中低收入困难家庭居住条件,加强房地产市场调控,加快人才公寓和公共租赁住房建设,建立多层次住房供应体系;加大棚户区改造力度,推进新型社区建设。促进城乡公共资源均衡配置。健全农村基础设施投入长效机制;开展农村人居环境整治行动;全面推进城乡环卫一体化;加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。

  ——结构效益日趋优化。新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化加快推进,内生动力持续增强,区域合作更加宽泛,产业结构达到中高端水平,城乡结构日趋合理。

  ——坚持五大发展理念。深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的内在统一性,充分发挥五大发展理念的战略性、纲领性、引领性作用,以新的发展理念引领发展行动。

  (二)强化经济社会发展的法治保障。坚持依法治县、依法执政、依法行政,更好发挥法治的引领和规范作用。推进法治政府建设,强化对行政权力的制约和监督,进一步厘清政府权责边界,正确处理政府与市场、政府与社会的关系,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,实现政府活动全面纳入法制轨道。推进执法司法规范化建设,积极稳妥推进司法体制改革。完善法律援助制度,健全司法救助体系。健全法制宣传教育工作,弘扬社会主义法治精神,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  (三)全力抓好招商引资。转变招商思路,突出招大引强、招精选优,实现由“招商引资”向“招商选资”转变。按照“集中布局、链式发展、集聚共赢”理念,结合产业布局和发展方向,分类实施“强链、补链、建链”工程,打造全产业链,形成以产业链关联为纽带的产业集聚经济。注重 “补链”,加强“补链”项目招商,打通或延长产业链,着力提高竞争力。围绕“建链”,找准重点发展的新产业、新领域,引进行业龙头企业,形成“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”的“链式”效应。强化企业招商主体作用,依托重点企业、高成长性企业和重大项目,吸引跨国公司和国内外高科技企业到庆云兴业发展。

  (一)提高党领导经济社会发展的能力和水平。以改革创新精神加强和改进党的建设,充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。完善党领导经济社会发展工作体制机制,坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委(党组)领导核心作用,强化全委会决策和监督职能,健全决策咨询机制。深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。加强党的各级组织建设,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持全面从严治党,践行“三严三实”,严守政治纪律和政治规矩,强化党风廉政建设,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好 政治生态。

  (三)构建社会保障体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系,努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。促进就业创业,实施就业优先战略。健全社会保障体系。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。积极应对人口老龄化,加快建立社区为依托、机构为支撑,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障和服务体系,切实保障残疾人权益。

  ——人民生活更加殷实。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,社会保障体系日趋完善。脱贫攻坚任务圆满完成。城乡居民获得感不断提升,收入差距缩小,与省市同步提前全面建成小康社会。

  (一)完善空间布局。根据县域地理位置、资源禀赋和发展定位,构建县域经济社会发展总体布局,优化城市空间布局和产业结构,推动经济社会科学永续发展。积极培育三类空间,按照主体功能区战略要求,将县域划分为城镇、农业、生态三类。采取“核心极化、组团发展”的空间发展策略,构建以庆云县中心城区为一个主城区,以尚堂镇、常家镇、崔口镇、东辛店镇四个核心城镇为四个副中心,以南部轻工发展片区、北部工贸发展片区、西部农旅发展片区、东部农业经济发展片区为四大特色经济片区的 “一主四副四片区”总体布局。根据资源环境承载能力、现有开发强度及发展潜力,统筹考虑生态保护、经济布局和人口分布,优化空间结构,强化空间管制,促进人与自然和谐发展。推动军民融合发展,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。


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